《杭州市居家养老服务条例》 (《杭州市居家养老服务条例》解读)

一、立法背景

随着我国老龄化社会进程的加快，居家养老成为老年人养老的主要方式。《杭州市居家养老服务条例》（以下简称《条例》）的制定，旨在保障老年人的居家养老权利，规范发展居家养老服务，提高老年人居家养老服务质量，促进居家养老服务体系建设。

二、主要内容

（一）明确居家养老服务内容

《条例》明确了居家养老服务的内容，包括：基本照料服务、康复护理服务、医疗保健服务、心理慰藉服务、精神文化服务、生活照料服务、环境适老化改造服务、社会交往服务等。

（二）规定居家养老服务责任主体

《条例》规定，居家养老服务责任主体包括：政府、老年人及其赡养人、居家养老服务提供者和社会组织等。政府负责制定居家养老服务政策、规划和标准，提供资金支持，监督管理居家养老服务。老年人及其赡养人负责协助老年人制定居家养老计划，选择和监督居家养老服务。居家养老服务提供者负责提供符合质量标准的居家养老服务。社会组织可以参与提供居家养老服务，开展相关的公益活动。

（三）规范居家养老服务标准

《条例》对居家养老服务标准进行了规范，要求居家养老服务提供者必须符合国家和行业标准，保障服务质量。同时，《条例》还规定，老年人有权对居家养老服务提出意见和建议，监督服务质量。

（四）促进居家养老服务体系建设

《条例》要求政府建立健全居家养老服务体系，包括：建立居家养老服务信息平台，完善居家养老服务队伍，培育居家养老服务产业，推动居家养老服务与医疗卫生资源整合，发展居家养老社区综合体等。

（五）保障老年人居家养老权利

《条例》保障了老年人居家养老的权利，包括：选择居家养老服务提供者的权利，监督服务质量的权利，提出意见和建议的权利，获得政府补贴和补助的权利等。同时，《条例》还规定，禁止侵害老年人居家养老权利，对违反《条例》规定的行为，由相关部门依法追究责任。

三、实施意义

《杭州市居家养老服务条例》的制定和实施，具有以下重大意义：

• 保障老年人的居家养老权利，提高老年人居家养老服务质量，促进居家养老服务体系建设。
• 规范居家养老服务市场，保障居家养老服务公平公正，促进居家养老服务产业健康发展。
• 发挥政府、社会、家庭的协同作用，共同构建一个完善的居家养老服务体系，满足老年人的养老需求，促进养老服务体系的改革发展。

四、保障措施

为保障《条例》的有效实施，《条例》规定了以下保障措施：

• 政府建立居家养老服务管理机构，负责《条例》的监督管理工作。
• 建立健全居家养老服务标准体系，规范居家养老服务提供者的行为。
• 建立居家养老服务信息平台，方便老年人选择和监督居家养老服务。

• 建立居家养老服务补贴和补助制度，减轻老年人居家养老的经济负担。
• 加大对居家养老服务宣传力度，提高老年人对居家养老服务的知晓率和利用率。

五、附则

《条例》自2021年7月1日起施行。